Верховный совет утвердил отчет Правительства об исполнении республиканского и местных бюджетов, специальных бюджетных счетов и фондов за 2023 год. Представила отчет в ходе сессии Верховного совета Вице-премьер-министр финансов Алена Рускевич.

В прошлом году исполнение республиканского и местных бюджетов как в предыдущие периоды было сопряжено с непрогнозируемыми факторами. Сохраняющаяся нестабильная внешнеполитическая и внешнеэкономическая обстановка, а также приостановка и изменение условий деятельности отдельных предприятий оказали существенное влияние как на доходную, так и расходную части бюджетов всех уровней, акцентировала внимание глава Минфина.

Так, в течение 2023 года в связи с указанными нестабильными условиями приняты решения по корректировке плановых показателей доходов бюджета в сторону уменьшения на общую сумму порядка 156  млн руб., в том числе:  в рамках оказания господдержки для предприятий промышленного сектора посредством освобождения от уплаты 1% от ЕСН на улучшение оснащения учреждений здравоохранения медицинским оборудованием и приобретение специального медицинского автотранспорта, и повышающего коэффициента (1,08%) от налога доходы на цели пенсионного страхования и предоставления освобождения от уплаты налогов отдельных бюджетообразующих предприятий, расположенным на территориях дотационных городов. Также в связи с фиксацией индекса инфляции при расчете платежей за загрязнение окружающей среды и пользование природными ресурсами, здесь уменьшение плановых показателей доходов по целевым бюджетным экологическим фондам составило порядка 3,12 млн.

В рамках корректировок расходной части обеспечено увеличение социальных обязательств бюджета, связанных с повышением заработной платы работникам сфер просвещения, культуры, спорта и социальной помощи на 12%, индексацией минимального размера пенсии по возрасту и размера пенсии для надбавок на 5%, а также пособий граждан, имеющих детей, на 10%, но по-прежнему первостепенной задачей оставалось своевременное и в полном объеме финансирование расходов на выплату заработных плат, пенсий и пособий.

За прошлый год консолидированный бюджет исполнен на 97%, с удельным весом республиканского бюджета в 60,6% и местного в 39,3%. По сравнению с 2022 годом, доходы показали рост на 8,44%, главным образом за счет увеличения налоговых поступлений после реформ спецналоговых режимов с начала 2023 года и роста налога на доходы организаций в сфере торговли.

Тем не менее, несмотря на положительную динамику, республиканский бюджет не выполнил уточненные планы на 4,63%, в то время как местные бюджеты перевыполнили план на 2,11%. По словам Алены Рускевич, основные причины этого — неисполнение плана поступлений по ЕТП, особенно в последнем квартале, усугубленное внешними факторами, а также недополученные доходы от приватизации и другие поступления от реализации имущества.

В 2023 году исполнение бюджета сфокусировано на обеспечении финансирования заработных плат, пенсий, пособий, медикаментов и продуктов питания. Расходы консолидированного бюджета выросли на 14,1% по сравнению с 2022 годом, с приростом как в республиканском, так и в местных бюджетах. Основные расходы были направлены на образование, здравоохранение и целевые бюджетные фонды.

Большая часть бюджета (62%) пошла на социально защищенные расходы, включая заработные платы, которые составили 46,4% от всех расходов. Финансирование зарплат и пенсий осуществлялось своевременно. Зарплаты в бюджетной сфере увеличились на 12% с начала года, а социальные пенсии и пособия также выросли на 5-10% в зависимости от категории.

Расходы на продукты питания увеличились из-за роста цен, а также было увеличено финансирование на индексацию вкладов населения. В области здравоохранения и социальной защиты выделены дополнительные средства, включая 24,3 млн рублей на развитие системы здравоохранения и 10 млн рублей на жилье для детей-сирот.

Несмотря на сложное экономическое положение, финансирование социально значимых направлений, таких как лечение граждан за рубежом, было увеличено на 3,2%. Однако, по некоторым статьям расходов, включая коммунальные услуги и прочие несоциальные направления, финансирование не было выполнено полностью, с освоением бюджета на уровне 86%.

Вместе с тем, по итогам года имеет место существенный пророст дебиторской задолженности бюджета – 133,8 млн, что обусловлено фактически выделяемой предоплатой по условиям заключенных договоров в размере более 50%. Это связано со сложившимися неблагоприятными внешнеэкономическими и внешнеполитическими факторами, изменением логистики импортных поставок и значительным увеличением сроков поставок. Среди основных направлений: оборудование, медикаменты, протезирование и капитальные расходы.

Министр финансов сообщила, что несмотря на ограничения бюджета, в 2023 году программы развития были продолжены с приростом на 49,6% по сравнению с предыдущим годом. Большая часть средств ЦБФ ушла на образование, благоустройство, здравоохранение и социальные учреждения. Дорожный фонд увеличил доходы и направил средства на развитие дорожной инфраструктуры. Фонд развития предпринимательства поддержал бизнес и туризм, выдав 32 кредитных договора на инвестиционные цели. Фонд поддержки молодежи выдал 72 сертификата молодым семьям на жилье. Фонд сельского хозяйства субсидировал покупку племенного скота и противоэпизоотические мероприятия, хотя логистические проблемы помешали полному освоению средств. Фонд развития мелиорации профинансировал покупку техники для ГУП «РОС» с льготными тарифами для землепользователей.

Завершая доклад, Алена Рускевич отметила, что по итогам исполнения бюджета за отчетный период на счетах бюджета как целевого, так и не имеющих целевого назначения сформированы остатки, что уже на начало 2024 года позволило обеспечить реализацию решений в части увеличения фонда оплаты труда сотрудникам системы образования и здравоохранения.