В рамках состоявшегося заседания высшего исполнительного органа власти глава Министерства финансов Алена Рускевич презентовала основные положения проекта главного финансового документа на 2023 год.

Документ проектировался с учетом ключевых параметров эффективности реализации бюджетной политики, закрепленных в Стратегии развития Приднестровья до 2026 года. Верстка бюджета осуществлялась на основе прогноза макроэкономических и макробюджетных параметров на 2023 год. Их формированием занималась межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли Минэкономразвития, Министерство финансов, Государственный Таможенный комитет и Центробанк, также к участию были приглашены депутаты Верховного совета.

При этом глава Минфина подчеркнула: «Бюджет-2023 проектировался с учетом необходимости достижения главной цели бюджетной политики – сбалансированности бюджетов всех уровней, то есть обеспечения источниками всех утверждаемых расходов».

Доходы

По словам министра финансов, доходы консолидированного бюджета возрастут на 305 млн руб., преимущественно за счет налоговых поступлений от налога на доходы организаций, подоходного налога с физических лиц и единого таможенного платежа. Одновременно с увеличением доходной части в наступающем году планируется прирост поступлений по источникам обеспечения расходов бюджета. Также в 2023 году планируется получить в республиканский бюджет возврат средств, ранее привлеченных на покрытие дефицита бюджета Фонда в 2017 году. Это стало возможным ввиду планируемой на 2023 год бездефицитности бюджета ЕГФСС, что позволяет безболезненно вернуть данные средства и направить их на покрытие недостатка средств республиканского и местных бюджетов.

Расходы

Как отметила докладчик, в проекте на 2023 год расходы бюджета в совокупности сформированы в сумме 6,1 млрд. руб. При этом, традиционно бюджет 2023 года носит социально-ориентированный характер. Доля социально защищенных статей (заработные платы, пенсии, пособия, питание, медикаменты и др.) в структуре расходов превысила 80%.

«Увеличение расходов наблюдается практически по всем социальным направлениям бюджета. Так, например, основной фактор увеличения расходов на приобретение медикаментов и продуктов питания – удорожание стоимости. В результате рост по продуктам питания сложился практически в сумме 31 млн. По медикаментам рост составил практически 14 млн рублей», – акцентировала
Алена Рускевич.

В части пенсионного обеспечения также отмечен прирост в сумме 12 млн.
Это связано с увеличением численности пенсионеров по силовым структурам и по линии социальных выплат, возмещаемых бюджету ЕГФСС, в том числе с учетом принятых законодательных решений и расширения категорий по уходу за детьми-инвалидами с детства I и II группы.

По иным социально защищенным статьям прирост расходов составит 49 млн рублей. Так, в рамках расходов по госцелевым программам в области здравоохранения и социальной защиты совокупный прирост ожидается на уровне практически 20 млн рублей. В итоге на их реализацию запланировано порядка 77 млн рублей. Также стоит отметить увеличение на 2,3 млн рублей предстоящих расходов на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, увеличение расходов на цели индексации вкладов граждан на 3,4 млн.руб., по протезированию на 2,2 млн.руб.,по лечению больных за пределами ПМР на 7 млн.руб.

В следующем году государство планирует переоснастить пожарный автотранспорт республики. В нынешнем году данную программу осуществить не удалось, а в 2023-м на ее реализацию предусмотрено 8,58 млн руб. Увеличатся расходы и на содержание автотранспорта. Это обусловлено повышением цен на горюче-смазочные материалы. Также планируется улучшить материально-техническое обеспечение и системы исполнения наказаний и вооруженных сил. Продолжатся мероприятия по программе исполнения наказов избирателей, прирост по данному направлению составит 5 млн руб.

В своем докладе Алена Рускевич отметила, что в 2023 году в проекте 2023 года по аналогии с текущим периодом предусмотрен резерв системы здравоохранения, в том числе на цели реализации в предстоящем году антиковидных мероприятий, в сумме  порядка 50 млн рублей.

Без учета средств резерва системы здравоохранения, в целом намечен рост расходов по системе здравоохранения на 7% или 57 млн рублей. Увеличатся затраты на приобретение медикаментов, питания, ГСМ для скорых помощей, реализацию Госцелевых программ. Как сообщила министр финансов, основной прирост затрат по ГЦП отмечен по программе «Онкология». Он составил более 20 млн рублей. В большем объеме требуется проведение диагностических мероприятий для профилактических профосмотров, а также фиксируется рост граждан, нуждающихся в онкологической медпомощи.

В 2023 году на финансирование государственных заказов в сфере здравоохранения предусмотрено 10,99 млн руб.

На лечение, консультацию или обследование граждан Приднестровья за пределами республики проектом закона предусмотрено 40,6 млн руб., что на 7 млн выше показателей 2022-го.

«Связаны они в большинстве своем с необходимостью направления за пределы Республики на лечение детей с редкими [единичными*] заболеваниями», – уточнила Алена Рускевич.

Продолжит свое действие и программа, предусматривающая лечение пациентов с острыми сердечными патологиями за пределами Приднестровья. Ее финансирование прирастет на 2 млн рублей и составит чуть более 12 млн рублей.

Отдельно глава ведомства остановилась на расходах в коммунальной сфере. В проекте 2023 года продолжена практика предыдущих лет по наращиванию объемов расчетов бюджета с предприятиями топливно-энергетического комплекса. Так, в расходах местных бюджетов по предусмотрены средства на оплату 100%-го потребления муниципальными учреждениями коммунальных услуг, в совокупности на данные цели планируется направить на 48 млн больше, чем в прошлом году.

«В проекте бюджета 2023 года также сохранен объем финансирования по возмещению предоставленных населению льгот в жилищно-коммунальной сфере. Это порядка 55,5 млн рублей», – проинформировала докладчик.

В целях сохранения тарифов на коммунальные услуги для населения в неизменном виде планируется обеспечить выделение за счет средств государства субсидии гражданам для оплаты потребленных услуг в сумме 68 млн рублей. При этом, отмечается, что в рамках 2023 года изменен подход. Ранее эти расходы планировались как покрытие межтарифной разницы субъектам естественных монополий, а в проекте 2023 года планируется выделение субсидий.

Переходя к параметрам местных бюджетов, Алена Рускевич отметила:

«Как по доходам, так и по расходам наблюдается положительная динамика в сравнении с показателями текущего года. По доходам увеличение составило – 163 млн, по расходам [без учета средств, не имеющих целевого назначения*] прирост – 204 млн рублей».

В расходы местных бюджетов в 2023 году включены средства на оплату коммунальных услуг в полном объеме. Помимо увеличения расходов на оплату коммунальных услуг, средства выделят и на цели по благоустройству и развитию территорий в сумме – 24,5 млн. Это те решения, которые принимались по итогам первого полугодия текущего года и будут продолжены в рамках бюджета 2023 года.

Программы развития

В 2023 году сохраняется действие программ развития, которые занимают порядка 9,6% от общей суммы расходов. На эти цели планируют направить 607 млн руб. По фондам развития совокупный прирост по сравнению с утвержденными в настоящее время показателями (с учетом сокращения ряда целевых направлений ввиду сохранения внешнеполитических и внешнеэкономических рисков) составил 111 млн рублей.

Фонд капитальных вложений в сравнении с текущим периодом незначительно сокращен. Между тем, часть сельских объектов, запланированных к восстановлению в рамках ФКВ, перенесены в программу расходования паевого фонда с учетом внесенных дополнений в законодательно определенные цели расходования средств паевого сбора. В результате, на программы капитального ремонта и строительства в проекте предусмотрено чуть более 181 млн.руб.

Объем расходов Дорожного фонда сложился в сумме 226 млн руб. Из них за счет средств субсидий местным бюджетам направят 220,1 млн на развитие дорожной отрасли. Часть средств Дорфонда предлагается направить на проведение работ по обследованию мостовых сооружений и выполнение проектных работ по их ремонту и реконструкции. Также 4,49 млн пойдут на погашение задолженности дорожных предприятий перед ГУП «Дубоссарская ГЭС».

Параметры программы поддержки сельского хозяйства сохранены на уровне 2022 года. Между тем, расходы Фонда развития мелиоративного комплекса в 2023 году предполагается утвердить в сумме 60,25 млн рублей или на 30% больше уровня текущего года, что связано с необходимостью выделения субсидии по оплате потребленных услуг на цели орошения в результате сохранения в 2023 г. для сельскохозпроизводителей льготного тарифа за 1 куб. метр поданной воды.

Увеличен объем средств Фонда развития предпринимательства. На 11,5 млн. больше планируется направить в 2023 году на финансирование расходов по субсидированию части процентных ставок по льготным кредитам со стороны государства. На указанные цели предусмотрено 25,80 млн. руб. Важно отметить, что средства направят и на реализацию нового проекта «Стимулирование доступности внутреннего туризма для жителей республики» через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги».

Государство продолжит оказывать поддержку молодежи в рамках Фонда поддержки молодежи. Его объем на следующий год сформирован в размере почти 10 млн.руб.  За счет этих средств будут предоставлены государственные субсидии молодым семьям для полной или частичной оплаты кредита на приобретение жилья и процентов по нему.

Сохранено действие Фонда поддержки территорий городов и районов ПМР. Объем в 2023 году составит 8,6 млн или на 36% больше, чем в текущем 2022-м. Это обусловлено увеличением расходов по обеспечению рабочими тетрадями учащихся 1-4 классов, на указанные цели запланировано более 5,5 млн. руб.

Законопроект об основных параметрах и направлениях республиканского бюджета на будущий финансовый год поддержан всеми членами Правительства, далее его направят на рассмотрение парламентариям.