На заседании Правительства представлен Отчёт об исполнении республиканского и местных бюджетов, специальных бюджетных счетов и фондов за 2025 год.  Основные данные по исполнению главного финансового документа представила Вице-премьер – министр финансов Алёна Рускевич.

В прошлом году исполнение республиканского и местных бюджетов как в предыдущие периоды было сопряжено с непрогнозируемыми факторами. Так, введение в декабре 2024 года на территории Республики чрезвычайного экономического положения и сохраняющийся на протяжении всего 2025 года энергокризис, приостановка деятельности ряда промышленных предприятий в условиях недостаточности поступления газа в Республику, прекращение экспорта электроэнергии, ситуация двойного налогообложения и дополнительного финансового обременения хозяйствующих субъектов существенно повлияли на показатели бюджетов всех уровней.

Как следствие, в течение года в связи с указанными нестабильными условиями приняты решения по корректировке плановых показателей доходов бюджета в сторону уменьшения на общую сумму свыше 288 млн руб., в том числе по налогу на доходы организаций, подоходному налогу с физлиц, налогу с выручки ИП (упрощёнка), отчислениям от ЕСН 1% на здравоохранение, налогу на содержание жилфонда и благоустройство.

«В тоже время предпринимались все возможные меры по обеспечению дополнительных поступлений в бюджет в целях сокращения возникающего дефицита. Так, в отчетном периоде обеспечено поступление дополнительных неналоговых доходов на сумму более 170 млн. руб., в том числе средства от приватизации, авансовая прибыль ПРБ, а также 90% чистой прибыли ГУПов» – отметила Алена Рускевич.

Во избежание роста дефицита бюджета и задержек по социальным выплатам, произведена оптимизация расходов. По республиканскому бюджету сокращения составили порядка 443,8 млн руб., по местным — около 78,2 млн руб. Основные направления экономии затронули преимущественно не социально-значимые расходы республиканского бюджета (прочие) и целевые фонды. В частности, были урезаны капитальные расходы: Дорожный фонд, Фонд капитальных вложений, Фонд поддержки сельского хозяйства, Экологический фонд, Фонд гарантий по расчетам с пайщиками, Фонд развития предпринимательства.

 Доходы

За минувший год плановые показатели консолидированного бюджета исполнены на 99,78% от первоначально утвержденного плана, что на 161,8 млн. руб. (3,99%) меньше фактических поступлений аналогичного периода 2024 года. Удельный вес фактических поступлений доходов республиканского бюджета в сумме консолидированных доходов бюджета составил 72,24 %, местных бюджетов – 27, 76%.

Расходы

В условиях сохраняющихся рисков и отсутствия поступлений по источнику покрытия дефицита бюджета одной из важных задач в течение 2025 года продолжало оставаться обеспечение своевременного обеспечения социальных обязательств перед населением по заработным платам, пенсиям и пособиям.

Вместе с тем, вследствие введения чрезвычайного экономического положения, потребовалось ограничить принятие новых бюджетных обязательств и финансирование неприоритетных расходов, включая часть целевых фондов. В результате, расходы консолидированного бюджета за отчетный период сложились на 13% меньше произведенных расходов в 2024 г.

В процессе исполнения бюджета в 2025 году одной из важных задач по-прежнему являлось обеспечение своевременного и в полном объёме финансирования заработных плат, пенсий и пособий. На долю заработных плат приходится около 58% всех расходов бюджета. В отчетном периоде финансирование заработных плат и пенсий осуществлялось своевременно и в полном объеме. Вынужденной мерой в отчетном периоде явилось то, что в июле 2025 года зарплата выплачивалась дважды в месяц равными частями, тогда как в остальные месяцы — один раз в месяц. Кроме того, принято решение перенаправить средства целевых бюджетных фондов — как остатки на начало года, так и текущие поступления — на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы. В итоге в 2025 году на эти цели было перенаправлено более 500 млн руб. из республиканского и местных бюджетов.

Таким образом, в условиях чрезвычайного экономического положения была обеспечена стабильность социальных выплат и соблюдение обязательств перед населением. Важными социальными статьями расходов оставались финансирование питания, индексация вкладов населения, протезирование льготников и т.д.

Несмотря на ограниченные возможности бюджета, обеспечивалось ритмичное финансирование социально значимого направления — расходов на лечение и обследование граждан за пределами республики, когда помощь внутри страны оказать невозможно. Более того, объемы финансирования по этому направлению выросли на 2,3 млн руб. по сравнению с 2024 годом, что связано с увеличением числа пациентов, включая случаи острого коронарного синдрома. Параллельно государство продолжало поддерживать ключевые отрасли, прежде всего здравоохранение и социальную защиту, через реализацию государственных и целевых программ – «Профилактика и лечение сердечно-сосудистых заболеваний», «Профилактика и лечение ВИЧ, СПИД», «Профилактика и лечение гепатитов В и С», «Онкология» и т.д. В рамках государственной целевой программы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот за 2025 год приобретено 23 жилых помещения.

В 2025 продолжалась господдержка населения в виде понижения тарифов на коммунальные услуги и предоставления льгот. Так, увеличились плановые затраты на оплату льгот гражданам по жилищно‑коммунальным услугам, что связано с ростом предельных тарифов на газ, электроэнергию, тепло, воду и канализацию.

Однако фактическое финансирование льгот по оплате ЖКУ и услуг связи составило лишь 22,6 % от плана. В условиях энергокризиса не удалось профинансировать обязательства государства по компенсации населению снижения стоимости коммунальных услуг на сумму 63,32 млн руб. В 2025 году, несмотря на жесткие ограничения по принятию и финансированию бюджетных обязательств, государство направило целевые средства на поддержку организаций теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения в рамках компенсации разницы между фактической стоимостью услуг ЗАО «Молдавская ГРЭС» и тарифами, действовавшими в январе–феврале 2025 года на электроэнергию и тепловую энергию (отопление, горячее водоснабжение).

 Программы развития

Как сообщила министра финансов, несмотря на ограниченные возможности бюджета в отчетном периоде продолжилась реализация программ развития. Жействовали 9 целевых бюджетных фондов республиканского значения. Расходы по целевым бюджетным фондам составили 69,7% от плановых показателей, уменьшившись в связи с действием чрезвычайного экономического положения и введенными ограничениями.

Средства Дорожного фонда в отчетном периоде направлялись в местные бюджеты на содержание дорог общего пользования, погашение задолженности на начало года и финансирование приоритетных объектов по решениям правительства. При этом значительная часть поступлений была перенаправлена на выплату заработной платы и страховых взносов: остаток средств на начало года и часть поступлений 2025 года.

В 2025 году расходы Фонда капитальных вложений сложились в объёме менее половины от уточнённого плана. Дефицит средств и ограничения по финансированию привели к тому, что в конце года деньги распределялись между подрядчиками пропорционально объёму работ, что не позволило удовлетворить все запросы распорядителей бюджетных средств. Кроме того, остаток фонда на начало года и часть текущих поступлений также были перенаправлены на выплату заработной платы и страховых взносов.

Расходы Фонда развития предпринимательства составили 15,9 млн руб., то есть почти полностью соответствовали уточнённому плану, но оказались ниже уровня прошлых лет. Дефицит средств и ограничения по финансированию привели к сокращению возможностей фонда, предоставлялись субсидии только по ранее подписанных договорам, а часть поступлений была перенаправлена на социальные обязательства.

Средства из Фонда по обеспечению государственных гарантий были направлены на выплаты материального вознаграждения обладателям земельных паёв и работникам. Размер вознаграждения был установлен в размере 600 руб. за один пай. Кроме того, фонд профинансировал расходы по программе развития системы питьевого водоснабжения, мероприятия по благоустройству сельских территорий и ремонту объектов соцкультбыта и дорог.

В 2025 году финансирование мероприятий Фонда поддержки молодежи практически полностью соответствует плану. Однако в условиях чрезвычайного экономического положения, введённого в конце 2024 года, была приостановлена выдача новых сертификатов на получение государственной субсидии для приобретения жилья молодыми семьями. Финансирование осуществлялось только в объёме, необходимом для оплаты ежемесячных платежей по уже заключённым кредитным договорам.

За отчетный период из Фонда развития мелиоративного комплекса была оказана государственная поддержка сельхозпроизводителей для оплаты услуг централизованного водоснабжения на цели орошения, оказываемых ГУП «Республиканские оросительные системы».

Были выделены средства на ремонт объектов государственной мелиоративной системы и приобретение оборудования для ремонта. Однако из‑за повышения тарифа на услуги централизованного водоснабжения плановые расходы на ремонт и закупку оборудования были сокращены, чтобы увеличить финансирование компенсаций сельхозпроизводителям.

В 2025 году Фонд поддержки сельского хозяйства профинансировал расходы на 98%. Основная часть средств пошла на дотирование сельхозорганизаций и фермерских хозяйств за объёмы молока, сданного на переработку за 2024 год. Однако с 1 июня и до конца года дотирование сельхозпроизводителям молока было приостановлено в соответствии с изменениями в законе о РБ. Кроме того, фонд выделил средства на субсидирование затрат при покупке племенного крупного рогатого скота молочного направления и на проведение противоэпизоотических мероприятий в животноводстве.

В завершении Вице-премьер – министр финансов отметила, что, по итогам исполнения бюджета за 2025 год, сформированные на счетах бюджетов остатки по состоянию на 1 января 2026 года использованы для покрытия кассовых разрывов, прежде всего на выплату заработной платы.