2 декабря на очередном Заседании Правительства приняла участие Вице-премьер – министр финансов Алена Рускевич.

Вице-премьер представила кабмину на рассмотрение 2 проекта закона, в том числе проект изменений и дополнений в Закон «О бюджетной системе в ПМР».  Пакет проектов законов разработан для упорядочения процесса и сроков внесения на рассмотрение ВС ПМР: проектов налоговых законов, влияющих на формирование проектов законов о бюджете на соответствующий год; прогноза социально-экономического развития; проекта Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и  проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и др.

Основные изменения и предложения:

1. Срок внесения налоговых законов

Сейчас Правительство вправе вносить проекты налоговых законов только до 1 мая. Предлагается перенести этот срок на 1 августа, в том числе чтобы учитывать данные полугодовой финансовой отчетности. Также предложено регламентировать и установить единый срок внесения подобных законов и для других субъектов законодательной инициативы.

2. Срок предоставления в ВС ПМР прогноза социально-экономического развития

Сейчас прогноз представляется до 15 июня на основе данных за первый квартал. Предлагается перенести срок на 1 сентября, чтобы учитывать более полные данные о деятельности предприятий за полугодие.

3. Срок представления проекта закона о бюджете на очередной год

Сейчас Правительство вносит проект бюджета до 10 сентября. Предлагается перенести срок представления основного финансового документа на 10 октября. Изменение в том числе необходимо, чтобы проект бюджета учитывал принятые в соответствии с конституционными нормами до 1 октября налоговые законы, влияющие на доходную часть бюджета. Отметим также, что во многих странах СНГ главный финансовый документ на следующий год представляют на рассмотрение парламента, преимущественно, в период с октября по ноябрь.

4. Поквартальная роспись доходов и расходов

Сейчас исчисление срока подготовки росписи начинается с момента принятия бюджета. Предлагается начинать отсчет срока подготовки росписи со дня вступления в силу закона о бюджете (т.е. с 1 января), поскольку законодательство не регламентирует срок принятия ВС ПМР бюджета в третьем чтении, при этом действующий порядок не учитывает право Президента на отклонение и направления закона либо его части на повторное рассмотрение Верховного Совета.

5. Сведения о государственной собственности

Сейчас необходимо представлять в пакете с отчетом об исполнении республиканского бюджета данные обо всех объектах госсобственности, включая движимое имущество. Предлагается ограничить этот перечень списком юридических лиц с госучастием, чтобы упростить и актуализировать отчетность.

Как отметила Алена Рускевич, изменения направлены на уменьшение дублирующей работы и оптимизацию сроков, повышение точности прогнозов и бюджетных расчетов, учет конституционных требований по срокам вступления налоговых законов, снижение нагрузки на государственные органы и совершенствование бюджетного процесса в целом.

Представлен проект закона изменений и дополнений в Закон «О центральном банке ПМР». Он предлагает изменить сроки разработки, согласования и утверждения Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, чтобы синхронизировать их с бюджетным процессом и повысить актуальность данных для формирования бюджета.

Ранее Центральный банк должен был направить проект этого документа Президенту и Правительству до 1 сентября, а окончательное утверждение Банковским советом происходило до 10 октября. Теперь предлагается, чтобы Центральный банк направлял проект Президенту и Правительству раньше. После получения заключений Центральный банк будет дорабатывать документ, а Банковский совет завершит процесс утверждения до 20 сентября.

Кроме того, вносятся изменения в порядок направления утвержденного документа в Верховный Совет. Предлагается, чтобы Центральный банк отправлял утвержденные Основные направления в Верховный Совет в течение трех рабочих дней после их утверждения Банковским советом.

В первую очередь, инициатива необходима потому, что валютный курс, заложенный в денежно-кредитной политике, напрямую влияет на налоги и сборы, установленные в иностранной валюте. Поэтому необходимо, чтобы эта информация была готова заранее для формирования точного проекта бюджета.

Если эти изменения не учитывать, продолжит существовать несоответствие сроков, прописанных в двух законах: “О центральном банке” и “О бюджетной системе”. Также данные, используемые для формирования бюджета, будут неактуальными, что может привести к ошибкам в расчетах доходной части бюджета.

Члены Правительства поддержали проекты Законов, они будут направлены на дальнейшее рассмотрение в Верховный Совет.