6 ноября в ходе пленарного заседания Верховного Совета Вице-премьер – министр финансов Алена Рускевич представила основные параметры и направления проекта бюджета на следующий финансовый год, внесенного на рассмотрение Верховному Совету в установленный Законом срок (до 10-го сентября).

Документ подготовлен на основании положений Концепции бюджетной и налоговой политики Приднестровской Молдавской Республики на 2024 год и среднесрочную перспективу и Прогноза социально-экономического развития на 2025 год, а также с учетом положений Стратегии развития Приднестровской Молдавской Республики на 2019-2026 годы. Главной целью законопроекта, по-прежнему, остается сбалансированность бюджетов всех уровней.

Важно отметить, как в текущем 2024-м, так и в прогнозируемом 2025 году сохраняется ряд рисков, в том числе внешнеэкономического и внешнеполитического характера, которые оказывают сдерживающее или ограничивающее влияние на развитие промышленных предприятий и соответственно, как подчеркнула докладчик, отражается на показателях дохода бюджета в целом.

Доходы

Доходы консолидированного бюджета на 2025 год прогнозируются с незначительным приростом всего на 1,6% в сравнении с плановыми показателями 2024 года. Прирост налоговых поступлений в 2025 году ожидается преимущественно за счет налога на доходы, подоходного налога и налогообложения индивидуальной предпринимательской деятельности. Увеличение указанных налоговых поступлений нивелирует планируемые сокращения поступлений средств от единого таможенного платежа в 2025 году.

По неналоговым поступлениям ожидается уменьшение доходов по сравнению с плановыми показателями 2024 года на 12,8% в целом.

Расходы

Сложность складывающейся внешнеполитической и внешнеэкономической ситуации и связанные с этим недопоступления в доходную часть бюджета предопределяют ограниченные возможности по увеличению государственных расходов, определяя жесткий характер бюджетно-налоговой политики в части сокращения расходов бюджета.

При этом, представленный бюджет, по-прежнему, носит социально-ориентированный характер. Доля социально защищенных статей составляет почти 70%. Важно отметить, по отдельным направлениям социально-защищенных расходов имеет место увеличение по отношению к уровню текущего года. Речь о таких направлениях, как оплата труда работников сфер образования, социальной защиты и здравоохранения, что связано с необходимостью увеличения объемов финансирования в следующем году из расчета на 12 выплатных месяцев 2025 года. Также проектом предусмотрено увеличение уровня заработных плат работников УНО городов и районов на 25% с 1 января 2025 года.

Как сообщила Алена Рускевич, несмотря на совокупное сокращение расходов в представленном проекте бюджета сохранены направления, связанные с поддержкой отдельных категорий социально уязвимых граждан, в том числе возмещение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, на реализацию государственных целевых программ в области здравоохранения и социальной защиты, на государственные заказы в сфере здравоохранения и выплаты донорам крови, а также лечение больных за пределами республики, на содержание детских домов, интернатов и другое. В бюджете также сохранен порядок и размер выплат гарантированных восстановленных вкладов граждан.

При этом, отрицательная динамика прослеживается преимущественно по всем расходам бюджета, не отнесенным к социально-защищенным направлениям (в их числе содержание автотранспорта, приобретение оборудования, текущий ремонт помещений, капитальные расходы и др.). Расходы всех органов государственной власти и управления предложено сократить на 25% к текущему уровню. Экономия призвана обеспечить покрытие планируемых к утверждению расходов реальными источниками финансирования.

Предусмотрены также расходы на проведение выборов в Верховный и местные советы, которые состоятся в 2025 году в сумме 18 млн рублей.

Расходы бюджета, связанные с оплатой коммунальных платежей бюджетных учреждений, планируются на 16,3 млн. больше по сравнению с плановыми показателями 2024 года. Причинами данного увеличения послужило увеличение тарифов на коммунальные услуги для бюджетных организаций.

Важно отметить, что в целях необходимости сохранения тарифов коммунальных услуг для населения в представленном проекте сохранена господержка населению в виде понижения стоимости потребленных коммунальных услуг. На данные цели государству потребуется более 280 млн рублей.

Программы развития

Несмотря на ограниченность финансовых ресурсов государства в сложных экономических условиях, функционирование ряда Целевых фондов развития сохранится, но в сокращенном в сравнении с 2024 годом объеме. Общее снижение по фондам составит 107,2 млн. рублей.

Проектный размер ФКВ на следующий год планируется сократить на 34,1 млн. руб. по сравнению с текущим уровнем. Основными приоритетами капитальных вложений будут являться объекты здравоохранения и образования республики.

Средства Дорожного фонда предлагается направить на субсидии местным бюджетам на развитие дорожной отрасли, на оплату потребленной электроэнергии сетей уличного освещения автомобильных дорог общего пользования и т.д.

В рамках Фонда развития предпринимательства продолжатся мероприятия по субсидированию части процентных ставок со стороны государства по льготным кредитам, предоставляемым организациям приоритетных отраслей, предусмотрено и финансирование государственной целевой программы по поддержке и развитию туризма.

В рамках Фонда развития мелиоративного комплекса в следующем году планируется продолжить мероприятия по восстановлению и ремонту объектов мелиоративного комплекса республики, а также сохранится государственная поддержка сельхозпроизводителям по оплате потребленных услуг централизованного водоснабжения на цели орошения. Важно отметить, что тариф для сельхозпроизводителей останется неизменным – 0,64 руб.

Из Фонда поддержки сельского хозяйства планируется выделение целевых дотаций по объемам сдачи молока собственного производства на промышленную переработку, а также субсидирование части затрат на покупку племенного крупного рогатого скота молочного направления.

В проекте предусмотрены и средства на государственную поддержку молодых семей на цели приобретения жилья молодым семьям из Фонда поддержки молодежи.

Параметры местных бюджетов по прочим статьям также, как и по РБ предложено сократить на 25% к уровню текущего года.

Ряд предложений Правительства не нашел поддержки у парламентариев. Так, в ходе рассмотрения проекта бюджета-2025 приняты поправки депутатского корпуса с увеличением по сравнению с представленным Правительством проектом на сумму более 25 млн. Отдельные поправки, в отличие от предложений Правительства по сокращению всех без исключения прочих расходов на 25%, предусматривают увеличение расходов по отдельным направлениям на содержание органов государственной власти и управления.

По итогам рассмотрения в первом чтении Верховный Совет утвердил основные параметры бюджета-2025 с учетом принятых поправок.